Rachat à 1,1 centime le kWh : l’État signe-t-il la fin des panneaux solaires pour les particuliers ?

Nouveau coup dur pour le petit photovoltaïque. L’année dernière, des baisses drastiques avaient déjà été appliquées sur les primes à l’autoconsommation ainsi que sur les prix de rachat du surplus solaire. C’était une véritable douche froide pour les particuliers souhaitant investir dans des panneaux solaires.

Une réforme encore plus brutale pourrait à nouveau être appliquée. Le Gouvernement a en effet présenté un projet d’arrêté modifiant l’arrêté S21 au Conseil Supérieur de l’Énergie. Si le texte est adopté, le prix de rachat ne représenterait plus qu’une infime somme, et les primes seraient quasiment supprimées.

Des tarifs de rachat proches de zéro et des primes supprimées

Le projet d’arrêté prévoit un tarif de rachat réduit à 1,1 ct €/kWh, contre 4 cts € actuellement. Dit autrement, le rendement d’une installation solaire pourrait être divisé par 4, après une baisse de 66 % en 2025.

Par ailleurs, le surplus ne serait plus acheté durant les périodes de prix négatifs sur le marché, c’est-à-dire principalement lorsque la production solaire bat son plein (des épisodes qui surviennent généralement au printemps). Concrètement, le surplus de production serait alors injecté gratuitement dans le réseau électrique.

Les primes à l’investissement seraient également supprimées pour l’ensemble des installations. Pour mémoire, les montants actuellement en vigueur s’élèvent à 80 €/kWc pour les petites installations, 120 €/kWc pour les systèmes de 9 à 36 kWc, et 60 €/kWc pour ceux compris entre 36 et 100 kWc.

La revente en totalité de la production prendrait également fin. Si les petites installations de moins de 9 kWc ne sont déjà plus éligibles à cette option, ce sera aussi le cas pour celles allant jusqu’à 100 kWc, pour lesquelles le prix est actuellement fixé entre 7 et 8 cts €/kWh.

Autant dire que toutes les rémunérations sur lesquelles les particuliers comptaient pour amortir rapidement leur installation seraient supprimées.

Vers un modèle centré sur l’autoconsommation

Comme le constatent de nombreux observateurs depuis quelque temps, l’État cherche à réorienter les consommateurs vers l’autoconsommation, en les incitant davantage à se tourner vers le stockage énergétique.

C’est un tournant d’ailleurs en phase avec le rapport Lévy-Tuot, récemment remis au Premier ministre. Ce document formule plusieurs recommandations visant à optimiser le soutien public aux énergies renouvelables. Ces recommandations se concentrent autour de plusieurs axes, dont la promotion de l’autoconsommation et le développement du stockage pour les petites installations. Sur le plan fiscal, le rapport préconise une TVA à 5,5 % sur les batteries, ainsi qu’un prêt à taux zéro pour les installations solaires intégrant un système de stockage.

Quoi qu’il arrive, les installations solaires restent très rentables, du fait de la dégringolade des prix des panneaux solaires depuis plusieurs années. C’est en partie pour cela que le gouvernement souhaite réduire les aides.

Freiner le déséquilibre entre production et consommation

Cette réforme peut également être perçue comme un levier pour contenir le risque croissant de déséquilibre entre l’offre et la demande d’électricité sur le réseau. L’objectif serait de ralentir le rythme des nouvelles installations solaires du côté des particuliers. En effet, si le parc de production ne cesse de s’étendre, la consommation, elle, stagne. La faute en partie au retard pris dans l’électrification des usages.

C’est d’ailleurs dans ce contexte que le Premier ministre Sébastien Lecornu a présenté, le 10 avril 2026, une série d’annonces destinées à accélérer cette électrification, s’appuyant sur un plan d’investissement de 10 milliards d’euros.