Voici à quel point l’Etat compte sur les panneaux solaires des particuliers et ce que ça signifie pour les consommateurs

La nouvelle trajectoire énergétique nationale a été récemment publiée à travers la troisième Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE 3). Parmi les grandes orientations fixées, la France prévoit de poursuivre l’intégration des énergies renouvelables dans son mix électrique afin de répondre aux futures demandes et de se défaire des fossiles.

Dans cette optique, les grands énergéticiens ne seront pas les seuls mobilisés. Les consommateurs seront aussi des acteurs importants grâce à l’autoconsommation. Selon la PPE 3, l’autoconsommation sera désormais inscrite « dans le paysage de la transition énergétique pour le développement de tous les types d’énergies renouvelables ».

Cette filière est structurante pour l’atteinte des objectifs, en particulier, ceux du solaire. En 2024, la France comptait environ 500 000 installations en autoconsommation individuelle, représentant une puissance cumulée de 2,6 GW.

Un volume plus ou moins significatif au regard de l’objectif national de 48 GW de solaire fixé pour 2030. La question est maintenant de savoir de quelle manière l’État entend soutenir ce développement dans les années à venir.

Des aides maintenues et un soutien particulier à l’autoconsommation collective

La nouvelle PPE confirme le maintien des soutiens à l’autoconsommation, qu’il s’agisse du résidentiel, des collectivités ou des entreprises. C’est l’un des principaux points mentionnés dans le document.

Une attention particulière est également portée à l’autoconsommation collective. Pour rappel, ce dispositif permet à plusieurs consommateurs situés à proximité géographique de partager l’électricité produite localement par une installation renouvelable commune. Il s’agit donc de mutualiser une production locale entre voisins, bâtiments ou acteurs d’une même zone d’activité.

En 2024, ces installations collectives ne représentaient encore qu’environ 30 MW, un volume très faible comparé à l’autoconsommation individuelle. Le développement du modèle reste freiné par des contraintes administratives et réglementaires.

L’État prévoit ainsi de simplifier certaines règles comptables applicables aux collectivités territoriales et d’élargir le périmètre géographique autorisé pour ces opérations. L’objectif est de permettre à des quartiers, zones d’activités ou ensembles de bâtiments de partager plus facilement une production locale.

Vers une meilleure maîtrise de la dépense publique ?

Le soutien public sera maintenu. Oui, mais cette information sera à relativiser. Le maintien des aides ne signifie pas leur stabilité, encore moins leur augmentation. Car même si ces dispositifs seront « optimisés », comme l’indique la dernière PPE, cela se fera surtout « au regard de l’impératif de maîtrise de la dépense publique ».

Par ailleurs, le document précise que le modèle économique de l’autoconsommation sera réévalué afin d’ajuster les mécanismes d’aide. Tout cela laisse entendre que l’État veut se resserrer la ceinture.

Rappelons qu’en mars 2025, des restrictions budgétaires importantes ont déjà été appliquées. La prime à l’autoconsommation a fortement diminué et le tarif de rachat de l’électricité solaire a été divisé par trois.

Pour aller plus loin
L’arrêté S21 : ce que ça change pour l’énergie solaire en France et comment s’adapter pour en profiter

Quelques mois plus tard, l’État a tenté d’amortir le choc en instaurant une TVA à 5,5 % pour les installations photovoltaïques résidentielles. Mais dans les faits, de nombreux consommateurs sont restés désavantagés. Les conditions d’accès à cette TVA réduite sont restrictives et ne correspondent pas aux caractéristiques de la majorité des panneaux chinois qui dominent le marché.